嵩县：以“牛产业”促进群众大增收
打草、喂料、清理圈舍……嵩县德亭镇段坪村养殖户王红庆一边忙碌，一边诉说自己的最“牛”致富路：“以前牛拴在家门口，天天饲喂，一年不闲，而且到处臭烘烘的。现在放在“托牛所”里，集中喂养，统一防疫，轮流看护，人工省下了，环境也美了。像我家这样，托管十几头牛，保底能收入五六万!”
在嵩县，大山里建起了一座座“托牛所”，嵩县通过出台“牛十条”、创新“托牛所”、设置“牛保险”、推出“养牛贷”、开展“牛招商”、强化“牛服务”……吸引群众发展肉牛养殖，兴牛业、发牛财，实现了脱贫群众增收、村集体经济实力增强的“双赢”局面，牛产业现已成为嵩县巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要抓手。目前，嵩县牛饲养量总量达10万余头，100头以上规模养殖场36个，建成“托牛所”130个，带动1.8万余户农民均增收2万余元。
优化服务保障，助力牛产业健康发展
养牛收益高，但前期投入大，一头牛的成本动辄上万元，加上建牛舍、囤饲草，不是一笔小数目。为此嵩县立足全省养牛大县培育县定位，强化财政扶持，深化金融服务，提升保障水平，优化技术引领，做实“牛服务”，有效破解群众不愿养、没钱养、不敢养、不会养的问题。
出台“牛十条”，让群众愿意养。嵩县出台《支持养牛产业发展十条政策措施》，每年安排不少于5000万元专项资金，扶持政策覆盖养殖到交易的全过程，有效降低养殖风险，提高交易便捷度;同时，还出台了《关于有效增加群众收入的意见》33条硬措施，为发展牛养殖给予政策奖补，创造良好的政策环境，激发群众的养牛积极性，让群众愿养牛。
投放“养牛贷”，让群众有钱养。嵩县注资1000万元建立风险补偿和应急续贷资金池，采用“政银担”模式，推出惠农e贷、金牛贷等金融产品，为养殖户和经营主体提供信用贷款，同时对脱贫户及监测对象贷款贴息，有效解决养牛户资金难题。已累计为2744户投放贷款1.78亿元。
上好“牛保险”，让群众敢养牛。嵩县创新推出育肥牛特色保险，每年投入500万元以上专项资金，用于养牛产业发展政策性保险保费补贴。全县已投保肉牛奶牛8650头，落实保费县级应承担部分84万元，让群众在养的牛有兜底保障，可以放心大胆地养牛。
建强“牛团队”，让群众会养牛。“高、土、洋”并重，“聘、选、招”结合，紧抓脱贫攻坚期省农科院、农大、河大等高等院校对嵩县技术帮扶机遇，聘请4名全省“两牛”产业体系首席专家，遴选50余名专业技术人员和200名防疫骨干组建专家服务团队，提供冻精配种、胚胎移植、疫病防控等指导服务;结合“人人持证、技能洛阳”建设，培训养殖场户技术人员1000余人次，开展送技术下乡活动500多人次，累计服务天数在150天以上，解决养牛场户疑难问题20多个，为牛产业发展提供全方位技术保障，让群众会养牛。
完善关键环节，助力牛产业带民增收
近年来，嵩县按照“小群体、大规模”发展路径，探索推广了多种形式的养殖模式，重点聚焦养牛场所、增收机制、良种培育等关键环节，着力破解无处养、不挣钱、品种差等困难堵点，吸引群众积极投入牛产业，拓宽增收渠道。
创建“托牛所”让群众能养牛。嵩县利用荒山、荒沟、荒滩、荒丘“四荒地”，采取“村集体领建，龙头企业投建或农户联建”三种托牛所建设办法，引导农村散养户“退村入所”实行夏秋两良放牧、春冬两季“分季托管”和集中饲养、统一管理“全程托管”两种托管代养方式，不仅解决了土地、资金、养殖污染治理等发展难题，也解放了劳动力，创造条件让群众能够养牛。全县建成“托牛所”130个，引导2080个散养户“退村入所”，集中托管代养肉牛超1.6万头。
创新“牛机制”让群众多养牛。探索完善“龙头企业/村集体+农户”等联农带农机制，在确保农户收益不低于1000元的前提下，多出收益部分由农户与村集体或龙头企业按照3∶7比例再次分配，实现群众和村集体多重增收，进一步激励农户多养牛，扩大规模饲养量。
育强“牛种业”，让群众养好牛。积极推广胚胎移植等先进技术，加快建设良种牛繁育推广体系，支持乡贤企业建设肉牛良种繁育场，引进夏洛莱、西门塔尔等优质品种，完善县乡冻精冷链储运网络，重建乡级人工授精站(点)16个，为养殖场户就近提供良种。肉牛良种繁育场存栏西门塔尔基础母牛1000头，繁育西门塔尔犊牛800头以上。
发挥市场作用 助力牛产业持续壮大
嵩县历年来高度重视“牛交易”问题，境内闫庄镇黄牛交易市场历史悠久，入选“世界非物质文化遗产”名录，依托该交易市场，嵩县积极拓展交易渠道，精准对接市场，贯通养购销渠道，做大做强“牛交易”，推动牛产业融合发展，带动更多群众增收致富。
做强“牛招商”，延长“牛产业”。嵩县梳理牛产业链薄弱环节，针对性开展招商引资，补齐牧草供应和良种繁育短板，拉长牛养殖、屠宰、加工产业链条。新建豫西10万头牛现代产业园、德亭5000头规模标准化肉牛养殖基地、万亩优质牧草种植基地等，引进馨飞凡预制菜和云山美食品等项目。
做优“牛经纪”，带活“牛经济”。立足牛交易传统优势，深入挖掘优秀牛交易中介100余人，以老带新培养优质牛经纪人500余名，牛运输员600余人，辐射全国牛市场。目前，嵩县牛年交易量达5万头，交易额6亿元以上。
依托“牛平台”，做大“牛交易”。依托“牛叮当”智慧养牛系统，建立线上交易平台“牛交所”，集成信息采集发布、现牛期牛交易、行业趋势分析、拍卖及直播交易等功能，线下依托河南最大的闫庄豫西黄牛交易市场，新建豫西现代两牛交易市场，通过线上线下相结合，推动牛产业交易流通与生产发展有效衔接，年交易量突破10万头，交易额将达到15亿元以上。通过做大“牛交易”让群众养成的牛能卖得出、卖出好价钱，解决了群众的后顾之忧。
